┌第４回 ┐ 神戸市会 │ │ 会議録目次 └定例市会┘ 11月22日第４回定例市会第１日（第14号） 議事日程………………………………………………………………………………………………１ 出欠席議員……………………………………………………………………………………………２ 出席説明員……………………………………………………………………………………………３ 開 会（午前10時２分）………………………………………………………………………５ ─────────────────────────────── （報 告） 議会の委任に基づく市長専決処分の報告について………………………………………………５ ─────────────────────────────── 会期決定の件…………………………………………………………………………………………５ ─────────────────────────────── 小柴行財政局長の提案説明…………………………………………………………………………18 中村保健福祉局長の提案説明………………………………………………………………………18 予算第34号議案 平成18年度神戸市工業用水道事業会計補正予算 第80号議案 神戸市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の件 第81号議案 神戸市職員に対する期末手当等の支給に関する条例の特例に関 する条例の件 第82号議案 兵庫県後期高齢者医療広域連合の規約の制定の協議の件 南原議員の質疑（第82号議案）……………………………………………………………………18 梶本助役の答弁……………………………………………………………………………………19 南原議員の質疑（２）………………………………………………………………………………21 梶本助役の答弁（２）……………………………………………………………………………23 南原議員の質疑（３）………………………………………………………………………………24 梶本助役の答弁（３）……………………………………………………………………………25 議案付託表……………………………………………………………………………………………26 （所管常任委員会付託） ─────────────────────────────── 高橋会計室長の提案説明……………………………………………………………………………28 決算第９号 平成17年度神戸市一般会計歳入歳出決算 決算第10号 平成17年度神戸市市場事業費歳入歳出決算 決算第11号 平成17年度神戸市食肉センター事業費歳入歳出決算 決算第12号 平成17年度神戸市国民健康保険事業費歳入歳出決算 決算第13号 平成17年度神戸市老人保健医療事業費歳入歳出決算 決算第14号 平成17年度神戸市勤労者福祉共済事業費歳入歳出決算 決算第15号 平成17年度神戸市農業共済事業費歳入歳出決算 決算第16号 平成17年度神戸市母子寡婦福祉資金貸付事業費歳入歳出決算 決算第17号 平成17年度神戸市土地先行取得事業費歳入歳出決算 決算第18号 平成17年度神戸市駐車場事業費歳入歳出決算 決算第19号 平成17年度神戸市農業集落排水事業費歳入歳出決算 決算第20号 平成17年度神戸市海岸環境整備事業費歳入歳出決算 決算第21号 平成17年度神戸市市街地再開発事業費歳入歳出決算 決算第22号 平成17年度神戸市営住宅事業費歳入歳出決算 決算第23号 平成17年度神戸市介護保険事業費歳入歳出決算 決算第24号 平成17年度神戸市空港整備事業費歳入歳出決算 決算第25号 平成17年度神戸市公債費歳入歳出決算 近谷代表監査委員の報告……………………………………………………………………………30 監査委員の審査意見書 ─────────────────────────────── 散 会（午前11時０分）………………………………………………………………………31 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 11月29日第４回定例市会第２日（第15号） 議事日程………………………………………………………………………………………………33 出欠席議員……………………………………………………………………………………………34 出席説明員……………………………………………………………………………………………35 開 議（午前10時３分）………………………………………………………………………37 ─────────────────────────────── 請願文書表（請願第 159号）………………………………………………………………………38 （神戸市会政治倫理確立委員会付託） 安達総務財政委員長の報告…………………………………………………………………………42 芦田福祉環境委員長の報告…………………………………………………………………………42 亀井建設水道委員長の報告…………………………………………………………………………42 予算第34号議案 平成18年度神戸市工業用水道事業会計補正予算 第80号議案 神戸市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の件 第81号議案 神戸市職員に対する期末手当等の支給に関する条例の特例に関 する条例の件 第82号議案 兵庫県後期高齢者医療広域連合の規約の制定の協議の件 （可決，第80〜82号議案は起立採決・可決） ─────────────────────────────── 決算第９号〜決算第25号（平成17年度一般・特別会計決算）に対する質疑 福浪議員の質疑………………………………………………………………………………………43 矢田市長の答弁……………………………………………………………………………………45 梶本助役の答弁……………………………………………………………………………………52 鵜崎助役の答弁……………………………………………………………………………………54 福浪議員の質疑（２）………………………………………………………………………………59 矢田市長の答弁（２）……………………………………………………………………………61 福浪議員の質疑（３）………………………………………………………………………………62 ─────────────────────────────── 坊議員の質疑…………………………………………………………………………………………62 矢田市長の答弁……………………………………………………………………………………64 小川教育長の答弁…………………………………………………………………………………66 坊議員の質疑（２）…………………………………………………………………………………67 小川教育長の答弁（２）…………………………………………………………………………67 坊議員の質疑（３）…………………………………………………………………………………67 ─────────────────────────────── 休 憩（午後０時13分）………………………………………………………………………68 再 開（午後１時23分）………………………………………………………………………69 ─────────────────────────────── 横畑議員の質疑………………………………………………………………………………………69 矢田市長の答弁……………………………………………………………………………………75 梶本助役の答弁……………………………………………………………………………………81 須藤教育委員長の答弁……………………………………………………………………………87 小川教育長の答弁…………………………………………………………………………………87 横畑議員の質疑（２）………………………………………………………………………………90 小川教育長の答弁（２）…………………………………………………………………………91 ─────────────────────────────── 休 憩（午後３時12分）………………………………………………………………………91 再 開（午後３時39分）………………………………………………………………………91 ─────────────────────────────── 上脇議員の質疑………………………………………………………………………………………91 矢田市長の答弁……………………………………………………………………………………99 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 105 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 109 小川教育長の答弁……………………………………………………………………………… 112 上脇議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 113 ─────────────────────────────── 散 会（午後５時17分）…………………………………………………………………… 114 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 11月30日第４回定例市会第３日（第16号） 議事日程…………………………………………………………………………………………… 117 出欠席議員………………………………………………………………………………………… 117 出席説明員………………………………………………………………………………………… 119 開 議（午前10時３分）…………………………………………………………………… 121 ─────────────────────────────── 決算第９号〜決算第25号（平成17年度一般・特別会計決算）に対する質疑 段野議員の質疑…………………………………………………………………………………… 121 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 126 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 127 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 130 小川教育長の答弁……………………………………………………………………………… 131 長手理事の答弁………………………………………………………………………………… 132 段野議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 132 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 135 段野議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 136 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 137 ─────────────────────────────── 休 憩（午前11時28分）…………………………………………………………………… 138 再 開（午後０時43分）…………………………………………………………………… 138 ─────────────────────────────── 林議員の質疑……………………………………………………………………………………… 138 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 140 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 141 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 143 小川教育長の答弁……………………………………………………………………………… 143 林議員の質疑（２）……………………………………………………………………………… 145 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 147 小川教育長の答弁（２）……………………………………………………………………… 148 林議員の質疑（３）……………………………………………………………………………… 148 矢田市長の答弁（３）………………………………………………………………………… 149 ─────────────────────────────── あわはら議員の質疑……………………………………………………………………………… 150 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 152 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 153 あわはら議員の質疑（２）……………………………………………………………………… 154 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 155 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 155 あわはら議員の質疑（３）……………………………………………………………………… 156 梶本助役の答弁（３）………………………………………………………………………… 156 ─────────────────────────────── 北山議員の質疑…………………………………………………………………………………… 156 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 159 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 160 北山議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 162 （決算特別委員会設置・付託） ─────────────────────────────── 決算特別委員会委員名…………………………………………………………………………… 163 （議長指名） ─────────────────────────────── 散 会（午後２時34分）…………………………………………………………………… 164 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 12月15日第４回定例市会第４日（第17号） 議事日程…………………………………………………………………………………………… 167 出欠席議員………………………………………………………………………………………… 168 出席説明員………………………………………………………………………………………… 169 開 議（午前10時３分）…………………………………………………………………… 171 ─────────────────────────────── 請願文書表（請願第 160〜 168号）…………………………………………………………… 172 （請願第 163〜 166号， 168号は福祉環境委員会付託） （請願第 160〜 162号は空港・新産業に関する特別委員会付託） （請願第 167号は神戸市会政治倫理確立委員会付託） ─────────────────────────────── 小柴行財政局長の提案説明……………………………………………………………………… 247 桜井市民参画推進局長の提案説明……………………………………………………………… 248 町本国際文化観光局長・観光監の提案説明…………………………………………………… 248 中村保健福祉局長の提案説明…………………………………………………………………… 248 石井建設局長の提案説明………………………………………………………………………… 248 平井消防局長の提案説明………………………………………………………………………… 249 小川教育長の提案説明…………………………………………………………………………… 249 予算第35号議案 平成18年度神戸市一般会計補正予算 予算第36号議案 平成18年度神戸市海岸環境整備事業費補正予算 予算第37号議案 平成18年度神戸市公債費補正予算 予算第38号議案 平成18年度神戸市港湾事業会計補正予算 第83号議案 当せん金付証票発売の件 第84号議案 町及び字の区域並びにその名称の変更等の件 第85号議案 神戸ゆかりの美術館条例の件 第86号議案 指定管理者の指定の件（神戸市立大池児童館ほか） 第87号議案 指定管理者の指定の件（神戸総合運動公園） 第88号議案 指定管理者の指定の件（神戸市立塩屋駅前自転車駐車場） 第89号議案 神戸市立路外駐車場条例の一部を改正する条例の件 第90号議案 公立大学法人神戸市外国語大学中期目標の件 第91号議案 公立大学法人神戸市外国語大学定款の一部の変更の件 第92号議案 公立大学法人神戸市外国語大学に承継させる財産の件 第93号議案 神戸市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正 する条例の件 第94号議案 神戸市消防団条例の一部を改正する条例の件 第95号議案 神戸市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の件 第96号議案 神戸市立学校設置条例の一部を改正する条例の件 第97号議案 （仮称）菊水西住宅建設工事請負契約締結の件 第98号議案 太田中学校校舎改築工事請負契約締結の件 林議員の質疑（第85号議案）…………………………………………………………………… 249 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 250 林議員の質疑（２）……………………………………………………………………………… 252 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 253 林議員の質疑（３）……………………………………………………………………………… 254 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 254 議案付託表………………………………………………………………………………………… 256 （所管常任委員会付託） ─────────────────────────────── 散 会（午前10時36分）…………………………………………………………………… 257 12月22日第４回定例市会第５日（第18号） 議事日程…………………………………………………………………………………………… 259 出欠席議員………………………………………………………………………………………… 261 出席説明員………………………………………………………………………………………… 262 開 議（午前10時３分）…………………………………………………………………… 264 ─────────────────────────────── （報 告） 監査報告第13号・監査報告第14号……………………………………………………………… 264 ─────────────────────────────── 矢田市長の提案説明……………………………………………………………………………… 267 号 外 神戸市土地利用審査会委員任命の件 号 外 神戸市公正職務審査会委員委嘱の件 （同意） ─────────────────────────────── 安達総務財政委員長の報告……………………………………………………………………… 271 土居文教経済委員長の報告……………………………………………………………………… 271 芦田福祉環境委員長の報告……………………………………………………………………… 271 亀井建設水道委員長の報告……………………………………………………………………… 272 田路港湾交通委員長の報告……………………………………………………………………… 272 梅田都市消防委員長の報告……………………………………………………………………… 272 予算第35号議案 平成18年度神戸市一般会計補正予算 予算第36号議案 平成18年度神戸市海岸環境整備事業費補正予算 予算第37号議案 平成18年度神戸市公債費補正予算 予算第38号議案 平成18年度神戸市港湾事業会計補正予算 第83号議案 当せん金付証票発売の件 第84号議案 町及び字の区域並びにその名称の変更等の件 第85号議案 神戸ゆかりの美術館条例の件 第86号議案 指定管理者の指定の件（神戸市立大池児童館ほか） 第87号議案 指定管理者の指定の件（神戸総合運動公園） 第88号議案 指定管理者の指定の件（神戸市立塩屋駅前自転車駐車場） 第89号議案 神戸市立路外駐車場条例の一部を改正する条例の件 第90号議案 公立大学法人神戸市外国語大学中期目標の件 第91号議案 公立大学法人神戸市外国語大学定款の一部の変更の件 第92号議案 公立大学法人神戸市外国語大学に承継させる財産の件 第93号議案 神戸市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正 する条例の件 第94号議案 神戸市消防団条例の一部を改正する条例の件 第95号議案 神戸市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の件 第96号議案 神戸市立学校設置条例の一部を改正する条例の件 第97号議案 （仮称）菊水西住宅建設工事請負契約締結の件 第98号議案 太田中学校校舎改築工事請負契約締結の件 浦上議員の討論（第85号議案）………………………………………………………………… 272 （可決，第85，88，90〜92号議案は起立採決・可決） ─────────────────────────────── 植中決算特別委員長の報告……………………………………………………………………… 276 決算第９号 平成17年度神戸市一般会計歳入歳出決算 決算第10号 平成17年度神戸市市場事業費歳入歳出決算 決算第11号 平成17年度神戸市食肉センター事業費歳入歳出決算 決算第12号 平成17年度神戸市国民健康保険事業費歳入歳出決算 決算第13号 平成17年度神戸市老人保健医療事業費歳入歳出決算 決算第14号 平成17年度神戸市勤労者福祉共済事業費歳入歳出決算 決算第15号 平成17年度神戸市農業共済事業費歳入歳出決算 決算第16号 平成17年度神戸市母子寡婦福祉資金貸付事業費歳入歳出決算 決算第17号 平成17年度神戸市土地先行取得事業費歳入歳出決算 決算第18号 平成17年度神戸市駐車場事業費歳入歳出決算 決算第19号 平成17年度神戸市農業集落排水事業費歳入歳出決算 決算第20号 平成17年度神戸市海岸環境整備事業費歳入歳出決算 決算第21号 平成17年度神戸市市街地再開発事業費歳入歳出決算 決算第22号 平成17年度神戸市営住宅事業費歳入歳出決算 決算第23号 平成17年度神戸市介護保険事業費歳入歳出決算 決算第24号 平成17年度神戸市空港整備事業費歳入歳出決算 決算第25号 平成17年度神戸市公債費歳入歳出決算 本岡議員の討論（決算第９，10，12，20，21，24号）……………………………………… 277 加納議員の討論（決算第９，20，21，24号）………………………………………………… 279 （認定，決算第９，10，12，20，21，24号は起立採決・認定） ─────────────────────────────── 請願の審査結果について 芦田福祉環境委員長の報告……………………………………………………………………… 285 請願第 168号 藤原空港・新産業に関する特別委員長の報告………………………………………………… 285 請願第 160〜 162号 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の報告……………………………………………………… 285 請願第 136〜 142， 144， 147， 149， 152， 155， 159， 167号 大かわら議員の討論……………………………………………………………………………… 286 恩田議員の討論…………………………………………………………………………………… 288 あわはら議員の討論……………………………………………………………………………… 290 （請願第 136〜 139， 142， 149， 152号は起立採決・趣旨採択） （請願第 140， 141， 144， 147， 155， 159〜 162， 167， 168号は 起立採決・不採択） ─────────────────────────────── 赤田議員の提案説明……………………………………………………………………………… 301 議員提出第67号議案 障害者自立支援法の抜本的見直しを求める意見書提出の件 森本議員の提案説明……………………………………………………………………………… 301 議員提出第68号議案 介護保険法の抜本的見直しを求める意見書提出の件 金澤議員の提案説明……………………………………………………………………………… 302 議員提出第69号議案 社会保険神戸中央病院の存続・機能拡充を求める意見書提出 の件 加納議員の提案説明……………………………………………………………………………… 303 議員提出第70号議案 イラク派遣自衛隊の即時撤退を求める意見書提出の件 高山議員の討論（議員提出第67，68号議案）………………………………………………… 304 （起立採決・否決） ─────────────────────────────── 休 憩（午後０時３分）…………………………………………………………………… 305 再 開（午後１時23分）…………………………………………………………………… 305 ─────────────────────────────── 高山議員の提案説明……………………………………………………………………………… 319 議員提出第71号議案 神戸市政治倫理に関する条例の件 西下議員の提案説明……………………………………………………………………………… 319 議員提出第72号議案 神戸市政治倫理に関する条例の件 前島議員の提案説明……………………………………………………………………………… 321 議員提出第73号議案 政治倫理の確立に関する決議の件 金澤議員の質疑（議員提出第73号議案）……………………………………………………… 322 前島議員の答弁………………………………………………………………………………… 323 金澤議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 324 前島議員の答弁（２）………………………………………………………………………… 325 金澤議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 325 前島議員の答弁（３）………………………………………………………………………… 325 ───────────────── 井坂議員の質疑（議員提出第73号議案）……………………………………………………… 325 前島議員の答弁………………………………………………………………………………… 325 井坂議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 325 前島議員の答弁（２）………………………………………………………………………… 326 井坂議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 326 ───────────────── 井上議員の質疑（議員提出第73号議案）……………………………………………………… 326 前島議員の答弁………………………………………………………………………………… 327 井上議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 328 前島議員の答弁（２）………………………………………………………………………… 328 井上議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 328 前島議員の答弁（３）………………………………………………………………………… 329 恩田議員の討論…………………………………………………………………………………… 329 あわはら議員の討論……………………………………………………………………………… 330 （議員提出第71，72号議案は起立採決・否決，議員提出第73号議案は起立採決・可決） ─────────────────────────────── 段野議員の提案説明……………………………………………………………………………… 335 議員提出第74号議案 平野章三議員の責任を問う決議の件 （起立採決・否決） ─────────────────────────────── 南原議員の提案説明……………………………………………………………………………… 339 議員提出第75号議案 神戸市会政治倫理確立委員会委員長の荻阪伸秀君の不信任に 関する決議の件 （起立採決・否決） ─────────────────────────────── 休 憩（午後２時45分）…………………………………………………………………… 340 再 開（午後３時13分）…………………………………………………………………… 340 ─────────────────────────────── 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の報告……………………………………………………… 343 神戸市会政治倫理確立委員会の報告について 亀井議員の質疑…………………………………………………………………………………… 346 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁…………………………………………………… 347 亀井議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 348 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁（２）…………………………………………… 349 亀井議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 349 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁（３）…………………………………………… 349 ───────────────── 林議員の質疑……………………………………………………………………………………… 350 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁…………………………………………………… 351 林議員の質疑（２）……………………………………………………………………………… 352 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁（２）…………………………………………… 352 林議員の質疑（３）……………………………………………………………………………… 353 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁（３）…………………………………………… 353 ───────────────── 加納議員の質疑…………………………………………………………………………………… 353 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁…………………………………………………… 354 加納議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 354 荻阪神戸市会政治倫理確立委員長の答弁（２）…………………………………………… 355 加納議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 355 ───────────────── 亀井議員の討論…………………………………………………………………………………… 355 井坂議員の討論…………………………………………………………………………………… 356 あわはら議員の討論……………………………………………………………………………… 358 （記名投票・神戸市会政治倫理確立委員会は廃止） 矢田市長の発言…………………………………………………………………………………… 362 ─────────────────────────────── （議案外質問） 松本（の）議員の質問…………………………………………………………………………… 362 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 365 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 365 松田交通局長の答弁…………………………………………………………………………… 367 松本（の）議員の質問（２）…………………………………………………………………… 368 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 370 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 370 松田交通局長の答弁（２）…………………………………………………………………… 370 松本（の）議員の質問（３）…………………………………………………………………… 371 鵜崎助役の答弁（３）………………………………………………………………………… 371 ─────────────────────────────── 閉 会（午後５時36分）…………………………………………………………………… 371