┌第３回 ┐ 神戸市会 │ │ 会議録目次 └定例市会┘ ９月５日第３回定例市会第１日（第11号） 議事日程………………………………………………………………………………………………１ 出欠席議員……………………………………………………………………………………………３ 出席説明員……………………………………………………………………………………………４ 開 会（午前10時２分）………………………………………………………………………６ ─────────────────────────────── （報 告） 議員辞職の件…………………………………………………………………………………………６ 議会の委任に基づく市長専決処分の報告について………………………………………………６ 請願文書表（請願第 156号）………………………………………………………………………７ （総務財政委員会付託） ─────────────────────────────── 会期決定の件…………………………………………………………………………………………８ ─────────────────────────────── 西区選挙管理委員及び同補充員選挙の件…………………………………………………………８ （議長指名） ─────────────────────────────── 小柴行財政局長の提案説明……………………………………………………………………… 104 桜井市民参画推進局長の提案説明……………………………………………………………… 105 町本国際文化観光局長・観光監の提案説明…………………………………………………… 105 中村保健福祉局長の提案説明…………………………………………………………………… 105 熊取谷環境局長の提案説明……………………………………………………………………… 106 石井建設局長の提案説明………………………………………………………………………… 106 村戸都市計画総局長の提案説明………………………………………………………………… 106 平井消防局長の提案説明………………………………………………………………………… 106 小川教育長の提案説明…………………………………………………………………………… 107 予算第28号議案 平成18年度神戸市一般会計補正予算 予算第29号議案 平成18年度神戸市国民健康保険事業費補正予算 予算第30号議案 平成18年度神戸市公債費補正予算 予算第31号議案 平成18年度神戸市下水道事業会計補正予算 予算第32号議案 平成18年度神戸市港湾事業会計補正予算 予算第33号議案 平成18年度神戸市病院事業会計補正予算 第57号議案 神戸市行政手続条例の一部を改正する条例の件 第58号議案 住居表示を実施する区域を追加し，当該区域における住居表示 の方法を定める件 第59号議案 町及び字の区域並びにその名称の変更等の件 第60号議案 指定管理者の指定の件（神戸文学館） 第61号議案 障害者自立支援法に基づくサービス事業所等の設置に関する条 例の件 第62号議案 老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の件 第63号議案 神戸市乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条 例の件 第64号議案 神戸市重度障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する 条例の件 第65号議案 神戸市母子家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する 条例の件 第66号議案 神戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例の件 第67号議案 神戸市廃棄物の適正処理，再利用及び環境美化に関する条例の 一部を改正する条例の件 第68号議案 神戸市手数料条例の一部を改正する条例の件 第69号議案 市道路線認定及び廃止の件 第70号議案 神戸市道路公社が新神戸トンネル有料道路事業の変更許可申請 をすることに同意する件 第71号議案 訴えの提起の件 第72号議案 神戸市営住宅条例の一部を改正する条例の件 第73号議案 土地売却の件（緑町２丁目） 第74号議案 消防組織法の改正等に伴う関係条例の整理に関する条例の件 第75号議案 神戸市立学校の学校医，学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害 補償に関する条例の一部を改正する条例の件 第76号議案 土地取得の件（上津台３丁目） 第77号議案 （仮称）新中山手住宅２号棟建設工事請負契約締結の件 第78号議案 神戸市政の透明化の推進及び公正な職務執行の確保に関する条 例の件 第79号議案 物品取得の件（消防ヘリコプター） 壬生議員の質疑（第61号議案）………………………………………………………………… 107 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 107 壬生議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 109 ─────────────────────────────── 南原議員の質疑（予算第33号議案，第78号議案）…………………………………………… 110 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 111 南原議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 114 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 114 南原議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 115 梶本助役の答弁（３）………………………………………………………………………… 115 ─────────────────────────────── 井坂議員の質疑（第78号議案）………………………………………………………………… 116 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 116 井坂議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 117 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 117 井坂議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 117 矢田市長の答弁（３）………………………………………………………………………… 118 浦上議員の発言…………………………………………………………………………………… 119 浜本議長の発言…………………………………………………………………………………… 119 ─────────────────────────────── 井上議員の質疑（第78号議案）………………………………………………………………… 119 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 120 井上議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 122 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 122 井上議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 123 梶本助役の答弁（３）………………………………………………………………………… 123 議案付託表………………………………………………………………………………………… 124 （所管常任委員会付託） ─────────────────────────────── 石井建設局長の提案説明………………………………………………………………………… 128 山本みなと総局長の提案説明…………………………………………………………………… 128 中村保健福祉局長の提案説明…………………………………………………………………… 131 松田交通局長の提案説明………………………………………………………………………… 131 石井水道局長の提案説明………………………………………………………………………… 133 決算第１号 平成17年度神戸市下水道事業会計決算 決算第２号 平成17年度神戸市港湾事業会計決算 決算第３号 平成17年度神戸市新都市整備事業会計決算 決算第４号 平成17年度神戸市病院事業会計決算 決算第５号 平成17年度神戸市自動車事業会計決算 決算第６号 平成17年度神戸市高速鉄道事業会計決算 決算第７号 平成17年度神戸市水道事業会計決算 決算第８号 平成17年度神戸市工業用水道事業会計決算 第56号議案 平成17年度神戸市新都市整備事業剰余金処分の件 近谷代表監査委員の報告………………………………………………………………………… 135 監査委員の審査意見書 ─────────────────────────────── 議員提出第60号議案 神戸市市会議員の報酬，費用弁償及び期末手当に関する条例及 び神戸市会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条 例の件…………………………………………………………………… 138 （可決） ─────────────────────────────── 散 会（午後０時26分）…………………………………………………………………… 141 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ９月11日第３回定例市会第２日（第12号） 議事日程…………………………………………………………………………………………… 143 出欠席議員………………………………………………………………………………………… 144 出席説明員………………………………………………………………………………………… 146 開 議（午前10時２分）…………………………………………………………………… 148 ─────────────────────────────── （報 告） 細目人事委員会委員長の報告…………………………………………………………………… 148 職員の給与に関する報告及び勧告について ─────────────────────────────── 請願文書表（請願第 157， 158号）…………………………………………………………… 151 （請願第 158号は都市消防委員会付託） （請願第 157号は空港・新産業に関する特別委員会付託） ─────────────────────────────── 安達総務財政委員長の報告……………………………………………………………………… 159 土居文教経済委員長の報告……………………………………………………………………… 159 芦田福祉環境委員長の報告……………………………………………………………………… 159 亀井建設水道委員長の報告……………………………………………………………………… 160 田路港湾交通委員長の報告……………………………………………………………………… 160 梅田都市消防委員長の報告……………………………………………………………………… 160 予算第28号議案 平成18年度神戸市一般会計補正予算 予算第29号議案 平成18年度神戸市国民健康保険事業費補正予算 予算第30号議案 平成18年度神戸市公債費補正予算 予算第31号議案 平成18年度神戸市下水道事業会計補正予算 予算第32号議案 平成18年度神戸市港湾事業会計補正予算 予算第33号議案 平成18年度神戸市病院事業会計補正予算 第57号議案 神戸市行政手続条例の一部を改正する条例の件 第58号議案 住居表示を実施する区域を追加し，当該区域における住居表示 の方法を定める件 第59号議案 町及び字の区域並びにその名称の変更等の件 第60号議案 指定管理者の指定の件（神戸文学館） 第61号議案 障害者自立支援法に基づくサービス事業所等の設置に関する条 例の件 第62号議案 老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の件 第63号議案 神戸市乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条 例の件 第64号議案 神戸市重度障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する 条例の件 第65号議案 神戸市母子家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する 条例の件 第66号議案 神戸市国民健康保険条例の一部を改正する条例の件 第67号議案 神戸市廃棄物の適正処理，再利用及び環境美化に関する条例の 一部を改正する条例の件 第68号議案 神戸市手数料条例の一部を改正する条例の件 第69号議案 市道路線認定及び廃止の件 第70号議案 神戸市道路公社が新神戸トンネル有料道路事業の変更許可申請 をすることに同意する件 第71号議案 訴えの提起の件 第72号議案 神戸市営住宅条例の一部を改正する条例の件 第73号議案 土地売却の件（緑町２丁目） 第74号議案 消防組織法の改正等に伴う関係条例の整理に関する条例の件 第75号議案 神戸市立学校の学校医，学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害 補償に関する条例の一部を改正する条例の件 第76号議案 土地取得の件（上津台３丁目） 第77号議案 （仮称）新中山手住宅２号棟建設工事請負契約締結の件 第78号議案 神戸市政の透明化の推進及び公正な職務執行の確保に関する条 例の件 段野議員の提案説明……………………………………………………………………………… 161 （第78号議案 神戸市政の透明化の推進及び公正な職務執行の確保に関する条例の 件に対する修正案） 井坂議員の討論（第78号議案）………………………………………………………………… 162 （第78号議案 神戸市政の透明化の推進及び公正な職務執行の確保に関する条例の 件に対する修正案は起立採決・否決） （可決） （予算第28，33号議案，第62〜68号議案は起立採決・可決） ─────────────────────────────── 決算第１号〜決算第８号及び第56号議案 （平成17年度公営企業会計決算及び関連議案）に対する質疑 たけしげ議員の質疑……………………………………………………………………………… 163 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 168 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 172 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 175 たけしげ議員の質疑（２）……………………………………………………………………… 177 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 177 ─────────────────────────────── 休 憩（午前11時49分）…………………………………………………………………… 177 再 開（午後１時４分）…………………………………………………………………… 177 ─────────────────────────────── 川原田議員の質疑………………………………………………………………………………… 178 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 181 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 185 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 188 川原田議員の質疑（２）………………………………………………………………………… 190 ─────────────────────────────── 山田議員の質疑…………………………………………………………………………………… 190 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 193 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 197 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 199 山田議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 199 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 200 休 憩（午後２時53分）…………………………………………………………………… 200 再 開（午後３時19分）…………………………………………………………………… 200 ─────────────────────────────── 森本議員の質疑…………………………………………………………………………………… 200 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 203 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 205 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 206 森本議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 208 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 209 ─────────────────────────────── 高山議員の質疑…………………………………………………………………………………… 209 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 211 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 212 高山議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 213 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 214 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 215 高山議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 215 ─────────────────────────────── 加納議員の質疑…………………………………………………………………………………… 215 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 217 加納議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 219 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 219 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 220 加納議員の質疑（３）…………………………………………………………………………… 220 ─────────────────────────────── 山下議員の質疑…………………………………………………………………………………… 220 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 221 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 223 山下議員の質疑（２）…………………………………………………………………………… 223 （決算特別委員会設置・付託） 決算特別委員会委員名…………………………………………………………………………… 224 （議長指名） 散 会（午後５時12分）…………………………………………………………………… 225 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ９月27日第３回定例市会第３日（第13号） 議事日程 ………………………………………………………………………………………… 227 出欠席議員………………………………………………………………………………………… 228 出席説明員………………………………………………………………………………………… 229 開 議（午前10時３分）…………………………………………………………………… 231 ─────────────────────────────── （報 告） 法人の経営状況を説明する書類について……………………………………………………… 231 土地の信託事務処理状況を説明する書類について…………………………………………… 231 監査報告第10号〜監査報告第12号……………………………………………………………… 231 ─────────────────────────────── 小柴行財政局長の報告…………………………………………………………………………… 231 報告第２号 平成17年度神戸市各会計予算繰越報告の件 ─────────────────────────────── 安達総務財政委員長の報告……………………………………………………………………… 233 第79号議案 物品取得の件（消防ヘリコプター） （可決） ─────────────────────────────── 米田決算特別委員長の報告……………………………………………………………………… 235 決算第１号 平成17年度神戸市下水道事業会計決算 決算第２号 平成17年度神戸市港湾事業会計決算 決算第３号 平成17年度神戸市新都市整備事業会計決算 決算第４号 平成17年度神戸市病院事業会計決算 決算第５号 平成17年度神戸市自動車事業会計決算 決算第６号 平成17年度神戸市高速鉄道事業会計決算 決算第７号 平成17年度神戸市水道事業会計決算 決算第８号 平成17年度神戸市工業用水道事業会計決算 第56号議案 平成17年度神戸市新都市整備事業剰余金処分の件 森本議員の討論（決算第１〜５，７号，第56号議案）……………………………………… 236 あわはら議員の討論（決算第２〜４号）……………………………………………………… 237 （認定，第56号議案は可決） （決算第１〜５，７号は起立採決・認定，第56号議案は起立採決・可決） ─────────────────────────────── 請願の審査結果について 梅田都市消防委員長の報告……………………………………………………………………… 241 請願第 158号 藤原空港・新産業に関する特別委員長の報告………………………………………………… 241 請願第 157号 亀井議員の討論…………………………………………………………………………………… 241 加納議員の討論…………………………………………………………………………………… 243 （起立採決・不採択） ─────────────────────────────── 閉会中の継続審査について 神戸市会政治倫理確立委員会（12件）……………………………………………………… 246 （閉会中継続審査） ─────────────────────────────── 議員提出第61号議案 肝炎対策の推進に関する意見書提出の件…………………………… 248 議員提出第62号議案 特定疾患治療研究事業に関する意見書提出の件…………………… 250 議員提出第63号議案 リハビリテーション医療の提供に関する意見書提出の件………… 252 （可決） ─────────────────────────────── 金澤議員の提案説明……………………………………………………………………………… 261 議員提出第64号議案 郵便局機能の維持とサービス堅持を求める意見書提出の件 南原議員の提案説明……………………………………………………………………………… 261 議員提出第65号議案 障害者自立支援法の抜本的見直しを求める意見書提出の件 大かわら議員の提案説明………………………………………………………………………… 262 議員提出第66号議案 療養病床削減計画を中止し，安心できる医療・介護・福祉の 基盤整備を求める意見書提出の件 （起立採決・否決） ─────────────────────────────── 神戸市会政治倫理確立委員会委員選任の件…………………………………………………… 264 （議長指名） ─────────────────────────────── （議案外質問） 北川議員の質問…………………………………………………………………………………… 264 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 265 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 266 北川議員の質問（２）…………………………………………………………………………… 267 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 267 北川議員の質問（３）…………………………………………………………………………… 268 矢田市長の答弁（３）………………………………………………………………………… 268 ─────────────────────────────── 本岡議員の質問…………………………………………………………………………………… 269 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 271 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 273 本岡議員の質問（２）…………………………………………………………………………… 275 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 276 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 276 ─────────────────────────────── 休 憩（午後０時21分）…………………………………………………………………… 277 再 開（午後１時23分）…………………………………………………………………… 277 ─────────────────────────────── 林議員の質問……………………………………………………………………………………… 277 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 278 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 279 小柴行財政局長の答弁………………………………………………………………………… 280 林議員の質問（２）……………………………………………………………………………… 281 梶本助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 281 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 282 小柴行財政局長の答弁（２）………………………………………………………………… 282 林議員の質問（３）……………………………………………………………………………… 283 ─────────────────────────────── あわはら議員の質問……………………………………………………………………………… 284 矢田市長の答弁………………………………………………………………………………… 285 鵜崎助役の答弁………………………………………………………………………………… 285 長手理事の答弁………………………………………………………………………………… 286 あわはら議員の質問（２）……………………………………………………………………… 286 矢田市長の答弁（２）………………………………………………………………………… 287 鵜崎助役の答弁（２）………………………………………………………………………… 288 あわはら議員の質問（３）……………………………………………………………………… 288 矢田市長の答弁（３）………………………………………………………………………… 289 ─────────────────────────────── 山下議員の質問…………………………………………………………………………………… 289 梶本助役の答弁………………………………………………………………………………… 290 山下議員の質問（２）…………………………………………………………………………… 292 ─────────────────────────────── 閉 会（午後２時32分）…………………………………………………………………… 293